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为避免新组建的单位互相抢活、乱成一锅粥，琼花机械厂先给六个部门划了清晰的
“责任田”，各管一摊，边界分明：
一是服务公司，管两样事：开个大商场，给职工和家属供应日常用品，解决生活刚需；再设个零配件专营店，专门卖厂里产品的维修配件，这店不光做门市零售，还能搞批发，而且不用自己养销售团队，靠厂里销售处的人顺带推就行。不过销售处的人没硬性销售任务，服务公司可以给点好处费，既调动他们的积极性，也能帮专营店把销量做起来。
二是包装箱厂，主业就盯厂里的包装需求：所有出厂产品的包装箱，都由他们生产，厂部优先采购，但价格必须比外面找的供应商低，不然没竞争力；另外，外面运货到厂的包装物，也归他们回收，修好后能跟供应商谈
“回用”，收点服务费，这钱全归包装箱厂自己。
三是劳务公司，专管
“力气活”：厂里所有物资的进出装卸、各分厂之间的物资转运，全归他们负责，收费还不能比外面的装卸队高，得让厂里划算。
四是清管所，主打
“厂区美容”：厂区里的道路清扫、厕所保洁，还有绿化维护，都归他们管，费用同样不能高于外面的保洁公司，这笔钱由厂部直接承担。
五是物回公司，专收
“破烂儿”：厂区里的废纸、废油、铁屑这些废料，全由他们回收。各单位卖废料时不能直接跟物回公司结算，得按
“记账式”
来，物回公司收多少，报给核算办，由核算办跟各单位对账算钱，避免私下搞小动作。
六是建筑工程队，管
“厂区基建”：全厂的房屋维修、给排水维护，还有厂区内的电路电器维修（车间里的不算），都归他们；要是有新厂房建设、新道路铺设的活儿，有条件也能接，收费标准同样不能比外面的工程队高。
这六个单位的管理人员，走
“双向选择”
的路子，愿意报名的、有相关特长的优先录用；而且全都独立核算，不光能接厂里的活，还能对外揽业务。厂里会从内部选出六位承包人，承包合同由厂办、核算办、工会一起起草，一年一签，工会当见证方，考核全归考核办公室管，规矩明明白白。
与此同时，后勤处管的所有食堂、厂办管的招待所，也一起搞清理和承包：先清退临时工，再把水、电业务切割开，各自独立核算。对食堂有个硬要求，饭菜售价得比外面同类便宜
20%，给职工实打实的优惠；承包方式是
“费用承包、利润上缴”，既让承包人有干劲，也不让厂里吃亏。
其实这套方案的核心，就是把厂里的主业和副业彻底分开，让琼花机械厂的每个
“细胞”
都动起来，全员进入
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